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石棉县开展落实“两不愁三保障”回头看大排查工作实施方案

2019-06-18 20:09   作者:scpta   出处:未知   点击:  

石棉县脱贫攻坚领导小组关于印发《石棉县开展落实“两不愁三保障”回头看大排查工作实施方案》的通知

各乡(镇)党委、政府,县级相关部门:

经县脱贫攻坚领导小组同意,现将《石棉县开展落实“两不愁三保障”回头看大排查工作实施方案》印发你们,请抓好贯彻落实。

                 石棉县脱贫攻坚领导小组

                           2019年6月15日

 

石棉县开展落实“两不愁三保障”回头看大排查工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神,认真落实国务院扶贫开发领导小组解决“两不愁三保障”突出问题和考核整改工作电视电话会议有关要求,着力发现和解决问题,按照省委办公厅、省政府办公厅《关于开展落实“两不愁三保障”回头看大排查工作的通知》(川委办发电〔2019〕7号)要求。制定石棉县开展落实“两不愁三保障”回头看大排查工作实施方案如下。

一、指导思想

当前,脱贫攻坚战进入决战决胜的关键阶段和重要节点,开展落实“两不愁三保障”回头看大排查工作,是深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央决策部署的具体行动,是高质量打赢收官阶段脱贫攻坚战的基础性工程,是结合扶贫工作实际深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实解决扶贫领域形式主义、官僚主义,以及不精不准、不严不实问题的有力举措。全县各级、各部门要充分认识开展大排查工作的重要意义,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和省委、省政府决策部署上来,进一步增强政治责任和政治担当,尽锐出战、真抓实干,切实把大排查工作做细做实。 

二、总体要求

聚焦全面摸清“两不愁三保障”突出问题,落实主体责任,加强工作统筹,组织精干力量,按照省委、省政府“一村一村的查、一户一户的过”的要求,集中2个月时间,在全县16个乡(镇),对所有建档立卡贫困户和非建档立卡特殊困难户开展一次横向到边、纵向到底的拉网式大排查,不折不扣地进行对标“体检”,全面摸清“两不愁三保障”突出问题,找准薄弱环节,拿出过硬措施,分门别类推动问题整改,确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

三、 排查对象

(一)所有建档立卡贫困户(包含已脱贫户和未脱贫户,下同);所有易地扶贫搬迁户。

(二)非建档立卡特殊困难户。由村“两委”和驻村工作组认真摸排,梳理非建档立卡特殊困难户名单,经乡(镇)审定后列入排查对象。

四、主要内容

(一)排查“两不愁”情况。重点排查建档立卡贫困户是否愁吃、是否愁穿,是否达到当年脱贫收入标准。

(二)排查“三保障”情况。

1.排查“义务教育有保障”情况。重点排查建档立卡贫困户家庭是否有义务教育阶段孩子失学辍学,核查失学辍学原因;了解贫困学生资助政策是否落实到位。

2.排查“基本医疗有保障”情况。重点排查建档立卡贫困户是否纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围;是否落实签约医生;县域内住院是否实行“先诊疗后付费”“一站式服务”;是否存在“零支付”现象。

3.排查“住房安全有保障”情况。重点排查建档立卡贫困户是否有安全住房;享受哪类住房建设政策。排查易地扶贫搬迁人均住房建设面积、户均自筹资金是否超标,住房是否搬迁入住,搬迁后是否拆旧复垦复绿;有无稳定收入来源。

(三)排查“用水用电广电”情况。重点排查建档立卡贫困户是否有安全饮用水;生活用电是否能保障基本家用电器用电需求;能否收看电视。

在“两不愁三保障”排查中了解建档立卡贫困户帮扶工作。同步排查因灾因病因残等导致的非建档立卡特殊困难户,并根据实际情况和现有政策,给予相应的帮助和关怀。

五、方法步骤

按照“省统筹、市负责、县组织、乡村落实”的工作机制,县委、县政府负责抓好组织实施,乡镇党委和政府作为工作主体、责任主体,会同村“两委”抓好具体工作落实。

第一阶段:安排部署阶段(6月中旬)。

1.制定工作方案。成立石棉县“两不愁三保障”回头看大排查业务咨询督导组,负责督促指导乡镇开展大排查工作。组织力量制定好大排查工作实施方案,编制好工作手册。乡(镇)党委、政府是大排查的实施主体,要组织人员按照县级统一安排制定好乡(镇)实施方案。〔责任单位:县脱贫办、县委办公室、县政府办公室、县级相关部门、各乡(镇)〕

2.开展试点工作。选择回隆乡凉桥村开展试点工作,组织各乡镇主要领导、第一书记进行实地入户排查及观摩学习;全体排查人员须提前熟悉大排查工作内容步骤、调查问卷填写方法以及手机APP、电脑PC端操作流程,试点过程中发现问题,及时现场答疑,为大排查工作全面铺开夯实基础。〔责任单位:县脱贫办、县级相关部门、各乡(镇)〕

第二阶段:乡(镇)自查阶段(6月下旬至7月下旬)。

1.统筹力量结对分组。为提高工作质量和效率,同时考虑到减轻基层负担、降低行政成本,排查人员主要以县、乡干部和各方帮扶力量为主,村组干部主要负责带路及审查核对确认。原则上采取在乡(镇)范围内、村与村之间交叉入户排查。根据排查对象规模、分布情况和时限要求,科学合理分配每村排查力量,每个排查小组由2名人员组成,至少要有1人熟悉业务。在抽调承担帮扶任务的教师、医生和承担防汛减灾任务的工作人员参与此项工作时,要注意不能影响正常教学、医疗和防汛减灾工作。〔责任单位:县脱贫办、县级相关部门、各乡(镇)〕

2.全覆盖培训到位。召开县级部门(单位)、乡(镇)主要负责同志参加的大排查工作动员部署培训会。县脱贫办要对部门(单位)、乡(镇)参与的业务骨干重点进行培训,确保每名业务骨干都成为“明白人”。各乡(镇)要对参与本乡(镇)排查的所有人员开展业务培训,确保所有参加此次大排查的人员熟练掌握排查的方法步骤、问卷填写、问卷录入等。〔责任单位:县脱贫办、县级相关部门、各乡(镇)〕

3.入户调查核实情况。排查工作要按照入户调查、问题核实、问卷录入、制定措施等步骤开展。具体入户调查时采取“七步”工作法,严格对照“两不愁三保障”脱贫标准,一村一村地查,一户一户地过、一项一项地问,现场填写纸质问卷,被调查对象签字确认之后再由村支部、村委会和帮扶干部进行审查核对,情况如有出入需再次入户进行核查,待核实取得一致意见后再由各方确认签字。排查既要做到全覆盖,不漏一户一人,又要做到高质量,绝不虚报瞒报。〔责任单位:县脱贫办、各乡(镇)、县级相关部门〕

4.问卷录入归档备查。乡(镇)要重点审核排查任务是否完成、排查问卷是否完整,汇总上报工作进度,并组织排查人员在脱贫攻坚大数据平台中录入排查问卷。另所有纸质排查问卷交乡(镇),分村分类装订成册存档备查。大排查期间一直未能联系上的建档立卡贫困户,要组织力量,务必在9月30日前千方百计取得联系,核实情况、落实帮扶、达到标准,由乡(镇)完成问卷并及时录入。〔责任单位:县脱贫办、各乡(镇)、县级相关部门〕

5.汇总问题制定措施。在县乡组织指导下,村“两委”干部、驻村工作组与帮扶责任人汇总形成问题清单,逐项提出整改措施;对非建档立卡特殊困难户存在的困难,县乡要研究关怀帮扶措施。最终形成的整改帮扶措施由乡(镇)统一组织人员录入脱贫攻坚大数据平台。〔责任单位:县脱贫办、各乡(镇)、县级相关部门〕

6.运用成果对标整改。县脱贫办根据各乡(镇)上报的问题清单,制定整改方案,逐项落实整改责任人,明确牵头部门、参与部门和乡(镇)责任。各牵头部门,对标“两不愁三保障”标准,逐一落实整改措施,对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题,要立行立改;对工作中需进一步改进的问题,要采取针对性的措施持续整改;对需要长期逐步解决的问题,要明确阶段性整改目标。涉及帮扶手册、平台数据与实际情况不一致的,平台数据由乡(镇)统一组织校正;帮扶手册由帮扶责任人完善,原则上不更换新的帮扶手册。〔责任单位:县脱贫办、各乡(镇)、县级相关部门〕

7.形成报告逐级上报。各乡(镇)汇总排查情况,形成排查报告(含问题清单和整改措施),经乡(镇)党委书记、乡(镇)长签字后,报县委、县政府。7月底前,县委、县政府形成排查报告(含问题清单和整改措施),经县委、县政府主要负责人签字确认后,报市委、市政府,抄送市脱贫办,作为市级抽查依据。〔责任单位:县脱贫办、县委办公室、县政府办公室、县级相关部门、各乡(镇)〕

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